食品安全法释义

发布时间: 2020/11/28 11:06:29
      食品安全法解释为保障食品安全,保障公众健康和生命安全,制定本法。
      
      【解读】本文是关于食品安全法的立法目的。
      
      食品安全关系到国家和社会的稳定发展,关系到公民的生命健康权。如何解决食品安全问题,保护公众健康和生命安全,已成为摆在各国政府面前的重要战略任务。
      
      1、食品安全概念根据世界卫生组织(who)的定义,食品安全是指食品中有毒有害物质对人体健康的公共卫生问题。食品安全要求不存在食品对人体健康造成急性或慢性损害的一切风险,这首先是一个绝对的概念。后来,人们逐渐认识到,要实现绝对安全或没有任何危险是很困难的,食品安全应该是一个比较宽泛的概念。一方面,任何一种食物,即使其成分对人体有益,或毒性很低,如果食用量过多或饮食条件不适宜,仍可能对人体造成毒性或损害。比如,过量的盐中毒,喝太多会伤害身体。另一方面,一些食品的安全性因人而异。例如,鱼、虾、蟹类水产品对大多数人来说是安全的,但是有些人会对这些水产品过敏,会损害他们的健康。因此,评价一种食品或其成分的安全性,不能简单地看其固有的“有毒有害物质”,更重要的是,是否造成实际危害。从目前的研究情况看,国际社会对食品安全的概念已基本达成共识,即食品的种植、养殖、加工、包装、储存、运输、销售、消费等活动符合国家强制性标准和要求,不存在可能损害或者威胁人体健康,造成消费者死亡或者危害消费者及其未来的产生隐患的有毒有害物质。
      
      根据1995年10月30日颁布实施的《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》),食品卫生是指食品的良好特性,即食品所应达到的标准和要求,包括以下三个方面:(1)食品应无毒无害,不得对人体造成任何伤害。换句话说,食物必须没有急性、慢性或潜在的疾病。(2)食物应具有相应的营养,以满足人体维持正常生理功能的需要。(3)食物应具有相应的感官特性,如色、香、味等。具体来说,它包括食物的澄清度和浑浊度,软组织、硬组织和松散组织的状态,以及其他可以由人的感觉决定的性质和状态。
      
      在世界卫生组织发布的《加强国家食品安全计划指南》中,食品安全和食品卫生是两个不同的概念。食品安全被解释为保证消费者在按照其最初的目的准备和食用时不会受到伤害;食品卫生的定义是在食物链的各个阶段必须采取的一切条件和措施,以确保食品的安全性和适宜性。总之,食品卫生虽然也是一个含义广泛的概念,但与食品安全相比,食品卫生不能涵盖作为食品来源的农产品种植、养殖等环节;而且,从过程安全和结果安全的角度看,食品卫生更侧重于过程安全的概念,哪个是乐ss比食品安全的概念更全面。
      
      在立法过程中,关于法律名称的争论,即食品卫生法还是食品安全法,不是简单的概念博弈,而是立法理念的转变。原《食品卫生法》对《食品安全法》的修改,将超越原关于食品生产经营阶段发生的食品安全卫生问题的规定。与原《食品卫生法》相比,法律调整的范围扩大到“从农田到餐桌”的全过程,食品安全问题(如食品添加剂的生产经营等)更加科学,食品安全标准可以用来协调食品相关标准,避免现行食品卫生标准、食品质量标准和食品营养标准之间的重叠和重复。
      
      2、食品安全法的立法目的已向全社会公布的《中华人民共和国食品安全法(草案)》[以下简称《食品安全法(草案)》,对本条规定如下:“为预防、控制和消除食品污染和食品中有害因素对人体的危害,预防和减少食源性疾病的发生,保障食品安全,保障人民群众的健康安全,为了增强人民体质,制定本法。”修订审议的《条例》突出了“安全”二字,《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)的最终目标是“保护公众健康和生命安全”。
      

      随着人民生活水平的提高和富裕程度的提高,公众对食品安全高度关注。

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