纠正医药购销中不正之风工作实施意见

发布时间: 2020/10/29 16:08:37

发证部门:国家药品监督管理局、国家工商行政管理总局、国家计委、国家经贸委、国务院纠风办、卫生部

发行号:国窖办发[2001]5号

各省计委(物价局)、经贸委(经委、计委)、卫生厅(局)、工商行政管理局、药品监督管理局、工商纠正工作办公室,自治区、直辖市:

经部际联席会议同意、国务院领导批准的《关于做好2011年药品购销不良倾向整治工作的实施意见》,现印发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。

纠正药品购销中的不正之风,是直接关系到广大人民群众切身利益的一项重要工作。经过一年多的集中治理,取得了阶段性成果。但现有成果与治理工作总体目标仍有差距,广大人民群众反映仍然比较强烈。今年,党中央、国务院决定继续集中整治医药购销中的不正之风,提出了更高要求。为贯彻落实中央纪律检查委员会第五次全体会议和国务院第三次廉政工作会议的部署,进一步深化治理工作,经国务院批准,现提出以下实施意见:

1、治理目标

(二)继续把保障人民群众用药安全有效和减轻社会医疗费用不合理负担作为总体目标,紧密结合药品生产流通体制、医疗机构和医疗保险制度三项改革,着力整顿秩序以积极推进药品招标采购为突破口,以落实专项治理责任制为保障,坚持“标本兼治、标本兼治”的原则,实现以下三个目标,“整改与建设并举”和“谁主管、谁负责”的原则。要进一步加大工作力度,在明确政策、规范秩序、完善制度、制约权力、加强监督、确保实效上下功夫

3、一是医疗机构购药进一步规范。及时查处了药品购销过程中的商业贿赂、不正当竞争、收费提成、黑盒子操作等问题,整治药品流通秩序取得明显成效。

二是严厉打击和查处制售假冒伪劣药品和非法设立药品市场的行为。药品生产低水平重复生产、生产流通企业滥用职权、滥用职权等问题得到初步解决,人民群众的药品安全得到保障。

第三,对“不合理高”的药品价格进一步下调,规定“两个凡是”

医院药品收入实行“收支管理”,社会医疗费用不合理负担明显减轻。

2、治理任务

(1)积极推进医疗机构药品集中招标采购制度,严格规范购销行为。药品集中招标采购是纠正药品不良倾向的重要措施,是药品流通体制改革的重要内容。今年要在规范化试点的基础上,在各省(自治区、直辖市)地级以上市医疗机构积极推行。这项工作要在各级政府的领导下,由卫生部门牵头,各有关部门积极配合。按照《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》和《药品招标代理机构资格认定和监督管理办法》的要求,注重实效,注重集中,提高交易手段现代化水平,防止重复劳动和流于形式。要制定统一、科学、通用的评标制度和工作程序,加强对招投标行为的监督,确保公开、公平、公正原则的贯彻落实,防止出现新的不正之风。同时,要确保药品质量,防止片面追求低价。药品集中招标采购机构应当做好服务工作,规范自身行为。坚决查处和纠正以招标为名谋取不正当利益、强行安排药品交易、行政部门干预垄断、乱收费等行为。

(2)整顿和规范药品生产流通秩序,确保人民群众用药安全、有效、方便、及时。各级政府和主管部门要建立领导责任制,继续加强对药品流通环节的监管,坚决取缔无证经营,整顿超经营范围经营,严厉打击制售假劣药品行为,特别是在农村地区销售假药和过期药。严格规范经国务院有关部门批准的17个中药材专业市场。要加强对被禁非法药品市场的监督检查,确保不出现反弹。要加大治本力度,积极探索既符合药品流通体制改革方向,又符合法律法规规定的药品经营模式,按照强身健体、祛邪除堵相结合的要求,开展多元化药品经营模式试点工作。要按照纠风、治本、抓源头的原则,加大对药品生产低水平重复生产和生产流通企业过多过滥问题的整治力度。一是加强宏观调控,对药品生产流通企业实施总量控制和结构调整;二是严格执行生产经营。

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