2020年纠正医药购销中不正之风工作实施意见

发布时间: 2020/10/30 15:45:15

发证部门:国家药品监督管理局、国家工商行政管理总局、国家计委、国家经贸委、国务院纠风办、卫生部


各省计委(物价局)、经贸委(经委、计委)、卫生厅(局)、工商行政管理局、药品监督管理局、工商纠正工作办公室,自治区、直辖市:


根据国务院办公厅转发的《2002年纠正不正之风的实施意见》,部际联席会议各成员单位共同研究制定了《关于2002年药品购销中纠风工作的实施意见》,打印并分发给您。请结合实际情况实施。


为贯彻落实中央纪律检查委员会第七次全体会议和国务院第四次廉政工作会议《关于2002年继续着力纠正药品购销不正之风的规划》,深化治理工作,提出以下实施建议:


1、指导思想和工作目标


2002年,我们要以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导,认真贯彻中央纪律检查委员会第七次全体会议的部署和要求,国务院第四次廉政工作会议和“全国城镇职工基本医疗保险制度和医疗卫生体制改革工作会议”,坚持以“标本”为契机,以深化医药卫生体制改革为契机,深入推进开展整治药品购销中的不正之风工作,实现以下四个目标:1


一是进一步扩大药品集中招标采购范围。到2002年底,县级以上公共(政府、国有企业)医疗机构应当有70%参与药品集中招标采购。其中,医保定点医疗机构要全部参与药品集中招标采购。药品中标价与国家规定的零售价格的价差,原则上扣除医疗机构给予的药品差价收入后,不低于60%,列入城镇职工基本医疗保险目录的药品(特殊管理药品除外)原则上实行集中招标采购,临床应用广泛、采购量较大的其他药品集中招标采购金额也应达到50%以上。让患者真正享受到集中招标采购带来的药品降价效益。


二是整顿规范药品市场取得重大进展。及时查处了中药材市场的违法违规行为,规范了中药材市场的违法违规行为


d处理。药品生产低水平重复生产和企业过度、过度布局问题得到进一步治理,人民群众用药安全得到保障。


三是进一步降低了不合理的药价,减轻了不合理医疗费用负担。


四是医疗机构用药和收费行为进一步规范,为患者服务的意识明显增强。进一步落实医疗机构药品收入“收支两条线”管理规定。


2、治理任务


(1)进一步推进医疗机构药品集中招标采购,全面落实各项政策法规。今年要规范操作,强化监管,强化落实,重点贯彻落实《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》(以下简称《工作规范》)和《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》(以下简称《监管办法》)。一是严格规范招投标行为。招标企业、中介机构、医疗机构和评标专家必须严格遵守药品集中招标采购的有关规定,按照统一的招标程序和评标办法进行招标评标,确保招标结果的科学公正。二是进一步改善招标采购的外部环境和条件。有关职能部门要建立健全药品招标数据库,为招标采购提供权威、高效的信息服务,培育中介机构,形成竞争,防止垄断,不断研究完善相关政策,合理调整医疗机构、药品生产经营企业和患者之间的利益关系。三要加强监督管理。按照《监督办法》的规定,建立健全有关部门各司其职、共同加强政府监督的联合监督机制,社会和舆论对药品集中招标采购全过程、全过程的评价。在保证招标范围、招标利润和招标金额实现的基础上,逐步将一次性医疗物资和器械纳入集中招标采购范围。


(2)继续整顿和规范药品价格秩序,努力降低不合理的高药价。要落实推进药品和医疗服务价格改革的各项政策措施,进一步加强药品和医疗服务价格监管。一是规范药品招标价格行为。各地要按照招标药品差价分配原则和国家规定的零售价格定价原则,及时制定中标药品零售价格

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