关于纠正医药购销中不正之风工作实施意见方案

发布时间: 2020/10/31 21:34:56

发证部门:国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家发改委、国务院纠风办、卫生部


发行号:国窖办发[2003]5号


各省、自治区、直辖市计委、经贸委、物价局、卫生厅(局)、工商行政管理局、药品监督管理局、各行业纠风办:


《关于2003年纠正药品购销不正之风工作实施意见》已由药品购销工作整顿部际联席会议通过。现印发给你们。请结合实际情况认真落实。


为贯彻落实中央纪律检查委员会第二次全体会议和国务院廉政工作会议精神,继续集中整治药品购销中的不正之风,现提出以下实施意见:


1、治理指导思想


2003年整顿药品购销中的不正之风,要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,坚持“标本兼治,以深化城镇医疗卫生体制改革为契机,坚持“整改与建设并举”和“谁主管、谁负责”的原则,做好非典型肺炎防治工作,围绕实施药品集中招标采购,加强医德医风建设,综合治理,狠抓落实,切实解决群众看病贵的问题。


2、治理目标和任务


(1)全面实施医疗机构药品集中招标采购,努力使患者获得明显效益。县级以上人民政府设立的非营利医疗机构和国有企业应当对国家规定纳入招标采购范围的药品实行集中招标采购,确保规范化,有序健康发展药品集中招标采购,确保医院临床用药大部分来自药品集中招标采购,确保药品采购工作规范、有序、健康发展,效益显著药品招标降价大多对患者有利。要继续在规范操作上下功夫,加强监管,狠抓落实,进一步完善相关措施和政策,重点抓好有关职能部门药品集中招标采购规定的落实。因此,有必要做好以下工作:(一)由国家发改委、卫生部制定发布《药品集中招标采购价格和收费管理暂行规定》,并对医疗机构药品集中招标采购进行了一些规定,以进一步规范招标、招标、中介


药品集中招标采购中的价格与收费行为。各地要按照国家要求,尽快明确集中招标采购药品目录,严格监督执行,认真执行药品集中招标采购规定。(2)各地要不断完善公开透明、公平竞争、规范运作的药品集中招标采购工作机制,公开招标程序和招标方式,及时公布中标结果;充分利用电子商务等手段和国家药品监督管理部门建立的药品监管基础数据库,提高工作效率,减轻各方负担。(3)有关部门要坚持各司其职、齐抓共管的联合监管机制,依法加强对药品集中招标采购全方位、全过程的监管。要大力通过竞争选择中介机构,明确合同采购数量,有效防止中标候选品种在签订合同时重点问题的二次攻关,严格履行购销合同。特别是要加强对中介机构的监督管理,严格规范中介机构的服务行为,以药品监督管理部门和卫生部门为主体。坚决纠正和查处逃避投标、违规经营、不履行合同、不给病人谋利、串通投标、商业贿赂、欺诈、投标企业乱收费等违法行为,确保公开,药品集中招标采购的公平与公正。(4)有关部门要进一步探索建立科学合理的药品集中配送机制,积极推进药品连锁经营规范化,确保中标药品及时配送,切实解决基层医疗机构药品进口渠道问题法律。(5)各地卫生部门要在确保实现药品集中招标采购目标的基础上,积极开展部分医用耗材和医疗器械集中招标采购试点工作。


(2)进一步整顿和规范药品生产、流通、价格秩序,统筹推进专项治理工作。继续整顿药品生产流通秩序。药品监督管理部门应当是对被禁非法药品市场进行严密监控的主要部门。特别要加强对11个省(区、市)21个重点监测区的监督检查,创新监管方式,巩固治理成果,坚决防止反弹。要切实加强中药材专业市场监管,查处严重违规行为。继续整顿和规范医药价格秩序。价格主管部门要继续降低不合理过高的药品价格,进一步加强对药品和医疗服务价格的监督管理,督促各地尽快执行《医疗服务价格项目国家标准》,完善药品和医疗服务价格公示和收费查询制度,坚决停止自力更生或分拆收入。