中华人民共和国药品管理法释义

发布时间: 2020/11/12 16:40:35
       第五十五条依法实行政府定价或者政府指导价的药品,政府价格主管部门应当按照《中华人民共和国价格法》规定的定价原则,按照社会平均成本合理制定和调整价格,市场供求关系,社会承受能力,从而保证质价一致,杜绝虚高价格,保护吸毒者的合法利益。
      
      药品生产企业、经营企业、医疗机构必须执行政府定价和政府指导价,不得擅自以任何形式涨价。
      
      药品生产企业应当依法向政府价格主管部门提供真实的生产经营成本,不得拒报、虚报、瞒报。
      
     【解读】本条是关于政府价格主管部门依法制定药品价格,有关企业应当依法执行政府定价和政府指导价的规定。
      
      1、政府定价是指:根据价格法的规定,由政府价格主管部门制定的价格和范围。政府指导价是指政府价格主管部门根据定价权限和范围制定的指导经营者制定政府指导价的价格及其浮动幅度。
      
      根据目前国务院、国家计委的有关规定,我国现行的药品价格管理办法是:对列入国家基本医疗保险药品目录的药品和其他少量生产经营垄断的特殊药品,包括精神药品、麻醉药品、预防免疫、计划生育等国家计划生产药品,价格由政府定价或者政府指导。其他药品的价格由市场调节。政府指导价药品的最高零售价由价格主管部门确定。药品零售单位和医疗机构应当在不超过政府规定的最高零售价格的前提下,制定实际销售价格。实行市场调节价格的药品,零售价格由生产企业根据生产经营成本和市场供求情况确定;药品批发零售单位和医疗机构在不超过规定零售价格的前提下,制定药品的实际销售价格由制造商提供。药品价格管理分为中央和地方两级。国家基本医疗保险药品目录中的甲类药品和少数垄断生产经营的特殊药品的价格,由国家计委制定;国家基本医疗保险药品目录中乙类药品的价格,由省级价格主管部门确定以中央定价原则为指导。国家基本医疗保险药品目录中的民族药价格由省级价格主管部门制定。中药饮片、医院制剂的价格由省级物价部门确定。
      
      2、政府制定药品价格的基本原则是:根据社会平均成本、市场供求和社会承受能力合理定价。
      
      1。按照药品的社会平均成本定价。成本是药品生产经营过程中的材料成本和人工成本的总和,是最小的成本
      
      保证药物的简单复制。因此,成本是决定药品价格的主要依据。成本分为个人成本和社会平均成本。个体成本是指不同经营者生产同一种药品所消耗的材料、材料和人工的总和。个体成本随操作条件、管理水平和技术水平的不同而变化。因此,药品的个体成本很难作为政府定价的依据。社会平均成本是指在一定生产条件下生产药品的平均成本,是生产同一种药品的不同经营者个体成本的加权平均数。社会平均成本作为一个整体,反映了在正常生产和合理经营条件下,生产某种药品所必需的劳动消耗,是制定价格的一个相对科学的依据。因此,政府首先要根据社会平均成本来定价。
      
      2。根据药品的市场供求情况制定价格。价值规律表明,在成本固定的情况下,市场供求是影响价格围绕价值波动的决定性因素。当市场供大于求时,价格自然下降;当市场供给小于需求时,价格自然上涨;当市场供求平衡时,价格大致反映价值。政府在制定药品价格时,要体现价值规律的要求,使药品价格能够反映市场供求状况,满足双方需求。
      
      3。根据社会承受能力合理定价。药品是人们保护健康、维持正常生活的必需品。因此,政府制定药品价格必须从实际出发,充分考虑全社会的消费需求和消费能力,保证大多数人买得起药。同时,政府也要考虑毒贩的承受能力,确保毒贩能够维持正常生产经营,有合理的利润。
      
      4、政府价格主管部门应当按照价格法规定的原则,合理制定和调整价格,保证质价一致,消除虚高价格,保护吸毒人员的合法利益。
      

      国务院和省、自治区、直辖市政府价格主管部门应当严格按照价格法规定的定价原则和统一的定价方法和程序,按照各自的定价权限制定药品价格。实行政府定价的药品,价格主管部门应当根据企业的生产经营成本、市场供求情况和实际情况

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